El TSJA deja al CREA sin competencias sobre multas urbanísticas y de tráfico

Una sentencia de la sala contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha dejado al Consejo Municipal para la Resolución de las Reclamaciones Económico-Administrativas (CREA) sin competencia para resolver recursos sobre sanciones urbanísticas y de tráfico, ya que el tribunal entiende que este órgano "tiene una naturaleza estrictamente tributaria y su competencia no alcanza al enjuiciamiento de cuestiones ajenas a las derivadas de las facultades que las normas le otorgan".

A esta conclusión llega la sala juzgadora cuando resuelve un recurso de apelación interpuesto por el Ayuntamiento de Córdoba a una particular contra una sentencia del juzgado de lo contencioso administrativo número 2 de Córdoba que estimaba parcialmente un recurso presentado por la ciudadana contra una resolución del CREA que le impuso una sanción como autora de una infracción muy grave por realizar una construcción en suelo no urbanizable.

Ese recurso judicial se presentó contra la resolución del CREA, aunque en la sentencia de instancia se decía que "la actividad combatida emana de la Gerencia Municipal de Urbanismo (GMU)", por lo que la asesoría jurídica municipal se opuso a la apelación presentada por la sancionada.Por ello, el tribunal señala que "la propia actuación administrativa propugna una identidad entre el ente municipal, su GMU y el órgano de control económico administrativo (CREA) como si todos se integraran en una unidad orgánica sin atender a las competencias de cada uno de ellos".

 

GRANDES CIUDADES Por ello, el TSJA aclara que, aunque de la lectura de la sentencia de instancia el recurso aparece interpuesto contra la GMU, "el último organismo que con su decisión genera firmeza de la decisión administrativa es el CREA", creado por el Ayuntamiento de Córdoba en enero del 2005 a tenor, entre otras leyes, de lo dispuesto en la Ley de Grandes Ciudades, que estipula para este órgano "el conocimiento y resolución de las reclamaciones sobre actos de gestión, liquidación, recaudación e inspección de tributos e ingresos de derecho público, que sean competencia municipal; el dictamen sobre la adecuación a la legalidad procedimental de los proyectos de ordenanzas fiscales, o en el caso de ser requerido por los órganos municipales competentes en materia tributaria, la elaboración de estudios y propuesta en esta materia".

De ahí deduce la sala juzgadora que estos órganos (el CREA) "tienen una naturaleza estrictamente tributaria y su competencia no alcanza al enjuiciamiento de cuestiones ajenas a las derivadas de las facultades que las normas otorgan". Y es que, como señala el TSJA, la resolución del CREA no contenía ni un solo pronunciamiento sobre cuestiones de índole económico administrativa y sí valoró las alegaciones meramente urbanísticas, juzgó las reclamaciones de la sancionada y resolvió en consecuencia, poniendo fin al procedimiento sustanciado por el CREA, lo que rechaza el tribunal porque entiende que no es de su competencia, ya que de serla situaría al CREA "como un órgano competente en materia de urbanismo, que se sitúa como superior del propio Ayuntamiento". La conclusión de este fallo sería de aplicación a las multas de tráfico.

 

Fuente: Diario Córdoba

http://www.diariocordoba.com/noticias/cordobalocal/el-tsja-deja-crea-sin-competencias-sobre-multas-urbanisticas-y-de-trafico_771036.html

 

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